验收资料
资金使用和管理报告
一、项目基本情况及自评结论
(一)学院概况
根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发(广东省机构编制委员会关于省直事业单位机构改革的实施意见)的通知》(粤办发[1996]22号)和广东省人民政府《关于同意建立广东司法警官职业学院的批复》(粤府函[2002]146号)精神,2002年4月19日,在广东司法学校和广东省司法警察学校合并的基础上组建广东司法警官职业学院。它是具有高等学历招生资格的省属公办全日制高等职业学校。
学院设龙洞、石井两校区和增城实训教学基地,总部设在龙洞。学院为副厅级建制,归省司法厅管理,在教学及专业建设等方面受教育厅、教育部指导。学院是全省司法行政系统高等法学教育基地、司法行政系统干部培训基地和监狱、戒毒工作理论研究基地,在广东司法职业教育联盟的基础上,与省内监狱建立合作教学机制,践行“精魂铸造、警学一体、战训交融”的人才培养模式,以社会需求为基础,以服务为宗旨,以就业为导向,面向公安、司法行政机关及企事业单位培养具有良好职业能力的专门性人才。学院占地面积308.8亩,其中龙洞校区131.77亩;学院现有教职工308人,其中专兼职教师229人,教授16人,副高级职称教师59人;有省级优秀教学团队1个,校级优秀团队11个,省级“千百十人才培养工程”培养对象2人、校级培养对象7人,省级优秀青年教师培养对象2人,珠江青年学者1人。
(二)项目实施情况
1.项目简介
2016年5月,通过广东省教育厅遴选,学院刑事侦查技术专业获得第一批广东省高职教育二类品牌专业建设点,2016年6月《项目建设方案》和《项目建设任务书》获得批准。项目总预算250万元,其中省级财政资金投入150万元,学院自筹经费100万元。主要用于教育教学改革5万元,教师发展22.7万元,专业特色建设205万元,优质教学资源开发15万元,社会服务和对外交流与合作1.7万元。
在项目建设期内,刑事侦查技术专业继续完善运行“警魂铸造、警学一体、战训交融”的人才培养模式,培养学生“勤学、尚法、精警、奉献”的职业品质,切实提高学生刑事侦查技术应用能力和犯罪防控能力,将本专业建设成为服务我省公安司法机关侦查工作,具有一流师资、一流教学条件、一流教学管理、一流科研水平、一流社会服务能力,特色鲜明,在全国具有一定影响力和竞争力的品牌专业。在人才培养质量上,毕业生初次就业率达到95%,工作能力和核心知识满足工作需要,初次就业平均薪水起薪线达到3500元,就业与职业期待吻合度不低于55%;在社会认可度方面,新生第一志愿投档录取率达到95%,录取分数线与立项建设前显著提高。打造面向国内国际的集信息共享、科技应用和行业培训为一体的服务平台,健全第三方评价机制,全面提高刑事侦查技术专业的人才培养质量和社会服务能力,将刑事侦查技术专业建设成为具有辐射带动作用的省级品牌专业。
2.项目进展与管理
根据广东省财政厅粤财教﹝2016﹞66号《广东省财政厅关于下达2016年教育发展专项资金——现代高等职业教育综合改革试点省争先创优奖补资金方向(高职教育部分)的通知》和粤教高函﹝2016﹞142号《广东省教育厅关于2016年现代职业教育综合改革试点省争先创优奖补资金方向(高职教育部分)使用管理有关事项的通知》,2016年6月学院刑事侦查技术专业获得150万元经费,作为刑事侦查技术专业第一批广东省高职教育二类品牌专业建设项目的省财政配套资金。在此基础上,学院经过论证进一步修订了《项目建设方案》、《项目建设任务书》和《资金预算细化用款计划》,使得建设项目的实施走上了快车道。
2.1项目进展
子项目1: | 数字智能预审实训室 | 项目负责人 | 李亚可 | 资金使用负责人 | 李亚可 | |
建设内容 | 完成情况 | 支出明细 | 小计(单位:万元) | 合计 | ||
智能预审实训室指挥室建设 | 指挥室软件和设备 | 25.3600 | 65万元 | |||
1.2 | 智能预审实训室审讯室建设
| 审讯室设备 | 6.9500 | |||
1.3 | 智能预审实训室报警系统
| 报警显示系统设备 | 2.8900 | |||
1.4 | 实训室软件系统
| 身心监护仪 | 19.8000 | |||
1.5 | 实训室硬件系统
| 装修装饰 | 10.0000 | |||
子项目2: | 图像处理实训室 | 项目负责人 | 周小凤 | 资金使用负责人 | 周小凤 | |
建设内容 | 完成情况 | 支出明细 | 小计(单位:万元) | 合计 | ||
2.1 | 模糊图像处理系统建设 | 神博模糊视频图像处理系统V2.1 | 24.55 | 77.3954万元 | ||
2.2 | 刑事照相系统及显微照相系统建设 | 照相机、显微镜、打印机、电脑、无人机、佳能镜头、防潮箱等 | 44.9 | |||
2.3 | 刑事照相及辨认系统建设 | 互动摄影系统及配件 | 9.9954 | |||
子项目3: | 痕检、文件实训室 | 项目负责人 | 曾德梅 | 资金使用负责人 | 李亚可 | |
建设内容 | 完成情况 | 支出明细 | 小计(单位:万元) | 合计 | ||
3.1
| 实训室软件建设 | 各类侦查器材 | 12.95 | 52.5993万元 | ||
联想台式计算机 | 7.4125 | |||||
比较显微镜 | 16.126 | |||||
显微镜视频采集系统 | 3.7 | |||||
希沃交互智能平板一体机 | 4.95 | |||||
扩音设备 | 2.08 | |||||
多媒体网络控制软件 | 0.3 | |||||
刑侦图像处理软件 | 2.95 | |||||
程控交换机 | 0.5 | |||||
3.2 | 实训室硬件建设 | 操作台 | 1.6308 | |||
子项目4: | 模拟犯罪现场实训室 | 项目负责人 | 周亚萍 | 资金使用负责人 | 周亚萍 | |
建设内容 | 完成情况 | 支出明细 | 小计(单位:万元) | 合计 | ||
4.1 | 实训室硬件系统
| 装修装饰 | 0.99 | 10.5 万元 | ||
4.2 | 实训室实训器材 | 现场勘查箱等 | 9.51 | |||
子项目5: | 教育教学改革 | 项目负责人 | 刘洪 | 资金使用负责人 | 王亮 | |
建设内容 | 完成情况 | 支出明细 | 小计(单位:万元) | 合计 | ||
1.1 | 陈兴乐心理测试技能大师工作室 | 课题调研费用 | 3 | 5万元 | ||
专题讲座及指导专业教师费用 | 1 | |||||
工作室办公电脑采购费用 | 1 | |||||
1.2
|
修订专业教学标准和人才培养方案
| “犯罪现场勘查”专业教学标准 | 0 | |||
“侦查讯问策略”专业教学标准 | 0 | |||||
“犯罪情报分析”专业教学标准 | 0 | |||||
“侦查措施与策略”专业教学标准 | 0 | |||||
“物证技术实务”专业教学标准 | 0 | |||||
“狱内侦查”专业教学标准 | 0 | |||||
子项目6: | 教师发展规划 | 项目负责人 | 李忠源 | 资金使用负责人 | 李忠源 | |
建设内容 | 完成情况 | 支出明细 | 小计(单位:万元) | 合计 | ||
1.1 | 开展教师培训 | 2016年5月教学资源库建设工作研讨会 | 12.7329 | 22.7329万元 | ||
2016年5月“全国职业院校品牌专业建设与实践探索”培训会 | ||||||
2016年11月 云南昆明 监狱刑罚执行的学习 | ||||||
2017年3月广东省监狱管理局狱情排查培训班 | ||||||
2017年5月中国社会心理学会分会首届学术会议暨“监管人员危险性评估与矫正技术培训班” | ||||||
2017.6全国心理测试培训班 | ||||||
2017年12月“服刑、戒毒及社区矫正人员危险性评估与矫正项目研发”学术研讨会 | ||||||
2017年12月治本安全观与司法警官教育改革学术研讨会 | ||||||
2018年1月番禺职业技术学院“现代学徒制试点与专业及课程建设培训班 ” | ||||||
2018年7月国家总体安全观下监狱民警狱政管理履职能力提升培训班 | ||||||
2018年8月广东警官学院“大数据情报实战培训班” | ||||||
2018.10月 广西南宁 监狱五大改造的学习 | ||||||
2018年11月全国公安情报工作理论与实践研讨会 | ||||||
1.2 | 开展教研室在教育教学改革中的创新和管理课题研究
| 10 | ||||
子项目7: | 教学条件建设 | 项目负责人 | 刘洪 | 资金使用负责人 | 刘洪 | |
建设内容 | 完成情况 | 支出明细 | 小计(单位:万元) | 合计 | ||
1.1 | 精品课程建设项目 | 犯罪情报分析校级精品课程 | 1 | 15万元 | ||
侦查策略与措施校级精品课程 | 1 | |||||
痕迹检验校级精品课程 | 1 | |||||
1.2 |
教材建设 | 犯罪情报分析 | 3 | |||
侦查策略与措施 | 3 | |||||
侦查学原理与实务 | 3 | |||||
刑事侦查技术实验教程 | 3 | |||||
子项目8: | 社会服务 | 项目负责人 | 李忠源 | 资金使用负责 | 李忠源 | |
建设内容 | 完成情况 | 支出明细 | 小计(单位:万元) | 合计 | ||
1.1 | “防范诈抢骗、安心你我他”金盾宣传周活动 | 麦克风对讲机补光灯 | 5360 | 1.7283万元 | ||
协会标识(马甲、T恤、会旗、徽章) | 3026 | |||||
其他活动用品 | 5997 | |||||
1.2 | “侦”锋对决 慧眼识证 疑案钩沉
| 比赛宣传海报、纪念品等 | 1450 | |||
比赛奖金 | 1450 | |||||
2.2项目管理
2.2.1组织和人员保障
为保证专业建设项目顺利进行,2016年6月5日学院成立了刑事侦查技术品牌专业建设项目领导小组及办公室。学院主要领导任组长,由教务处、基建财务处和警察系的主要领导和业务骨干组成办公室成员。领导小组的主要职责是:科学规划建设工作,将具体任务责任落实到人,签订专项工作协议;研究决定项目建设中的重大事项;落实建设资金和相关政策;督促、检查项目建设的实施进度;定期总结、交流建设成果等。小组成员共有12人,均为硕士研究生以上学历,包括教授2名,副教授6名,年龄结构合理,且都主持或参与院级以上科研课题、学院教学水平评估和专业建设等工作,可以保证建设目标顺利完成。
与此同时,2016年,学院把刑事侦查技术品牌专业建设列为学院“(2016—2020)创新强校工程”重点建设项目,并作为学院报省司法厅“十三五”重要工作汇报项目。此外,还成立由专业指导委员会委员组成的专家顾问咨询组,对项目建设提供建议,指导建设实施。
2.2.2经费保障
省级财政支持资金150万元下达后,学院严格执行项目资金管理办法和《项目建设方案》、《项目建设任务书》和《资金预算细化用款计划》,按照统一规划、单独核算、专款专用的原则,实施项目目标管理、绩效评价、项目资金监督审计、项目效益综合评价等制度。加强过程控制,定期进行项目建设情况和资金使用情况自检,掌握目标完成情况,提高建设资金的使用效率。
2.3.3政策支持
司法行政系统非常重视监狱戒毒人民警察队伍建设,在司法部《2016-2020年监狱戒毒人民警察队伍建设纲要》和司法部《关于新形势下加强司法行政队伍建设的意见》中,对队伍的建设按照“五个过硬”的总要求,坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向,深入推进思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设,健全从司法警官院校毕业生中招录人才的便捷机制。而《司法行政系统中长期人才发展规划纲要(2010—2020)》则对队伍的总量、学历结构、专业结构以及岗位培训提出了明确的要求。广东省司法厅在最近几年的工作总结和工作要点中均明确指出:“推进广东司法警官职业学院与各地司法行政部门、监所‘合作办学、合作育人、合作就业、合作发展’的办学模式,提升学院的核心竞争力”。政府和主管部门对学院的关怀和扶持,良好的政策环境,为项目建设形成了有力支撑和可靠的政策保障。
刑事侦查技术专业是广东省唯一一门培养既懂侦查又懂技术鉴定的高职专业,学院高度重视刑事技术专业的建设,确定为学院“十三五”期间重点建设专业和2016—2020年创新强校工程项目,全力支持省级品牌专业建设。2016年6月5日制定了《广东司法警官职业学院品牌专业建设项目实施管理办法》,为刑事侦查技术专业的发展提供有力的指导与保障。
(三)项目自评等级
根据粤财教[2015]125号《广东省教育厅关于开展2016年省级财政到期资金绩效评价工作的通知》和粤财评〔2004〕)1号《广东省财政支出绩效评价试行方案》的有关规定,学院组织相关人员成立绩效评价小组,对2016年省级财政支持150万元资金的绩效开展自评工作。经综合评定认为:
3.1项目的设定符合学院专业建设发展规划,项目的申报、审批程序规范,建立了项目和资金管理的一系列制度并得到执行,项目的完成符合要求。
3.2项目经费按照项目实施进度安排,按时足额到位,严格按项目计划和规定用途专款专用,专项核算资金的使用情况,未出现截留、挤占、挪用等现象。
3.3项目的实施积极推动了专业教学改革的实施,改善了专业教学的环境,加速了“校警政企”的结合,在师资、课程、实训条件、服务能力等方面都得到了大幅提升,取得了一系列阶段性成果。
3.4项目的完成实现了培养以社会需求为基础、以服务为宗旨、以就业为导向,面向公安、司法行政机关及企事业单位培养具有良好职业技能,既懂侦查、又懂技术的专门性人才的专业培养目标。
评价得分为90分,自评等级为合格。
二、绩效表现
(一)资金使用绩效
1.1资金使用情况
项目确立后,学校项目建设领导小组和项目建设办公室认真执行《广东司法警官职业学院专项资金管理办法》,按照预算执行专项资金。将省财政配套资金150万元全部用于教育教学改革、教师发展、专业特色建设、教学条件建设、社会服务、对外交流与合作等项目,将专项资金用于设备购置方面的支出严格控制在80%以下。
刑事侦查技术专业2016—2019年度教育发展专项资金(现代职业教育综合改革试点省高职教育部分)支出细目
(单位:元)
序 号 | 项 目 | 2016年度 | 2017年度 | 2018年度 | 小 计 |
1 | 教育教学改革 | / | / | 50000 | 50000 |
2 | 教师发展规划 | 16580 | 10504 | 200245 | 227329 |
3 | 教学条件建设 | / | 30000 | 120000 | 150000 |
4 | 专业特色建设 | 525993 | 1423954 | 105000 | 2054947 |
5 | 社会服务 | / | 15833 | 1450 | 17283 |
总 计 | 542573 | 1480291 | 476695 | 2499559 |
1.2基本成效
通过近两年的建设和改革,刑事侦查技术专业在人才培养机制上进一步创新。改革原有的“5+1”教学模式为“4+2”教学模式,为适应国控专业和新培养模式的需要,重新修订了专业教学标准和核心课程标准,补考重修制,成立了协同创新中心和技能大师工作室,聘请了高技能兼职教师共同讲授狱内侦查课程,注重学生的职业养成教育。现代化信息技术在教学中配变应用,翻转课堂和混合式课堂教学广泛应用。摄影技术、心理咨询原理和辅导两门创新创业课程深受学生欢迎,学生具有良好的伦理道德、社会公德和职业精神,在广州监狱、深圳机场公安分局开展的校外实训和实践活动中,实践能力、创造能力、基本工作能力和职业精神都受到实训单位的好评。与第三方评价机构签订教学质量测评,开展在校生学习评价,建立专业自我诊断和改进机制。
1.2.2 师资队伍建设成效显著
经过近两年的建设,师资队伍建设取得了显著的成效。刑事侦查技术专业培养了专业带头人1名、骨干教师1名和兼职教师6名。80%专职教师具有双师素质,校外兼职教师全部具有中高级职业资格。经过多途径开展师资培养,教师的教育观念改变了,专业实践能力和教学设计水平提高了,“学为主体、导为主线、知识传授与能力培养并重”成为教学实践中的共识。形成了一支理论水平高、实践能力强、双师结构合理、勇于创新、专兼结合的省级专业教师团队。
1.2.3 教学条件得到发展和优化,专业特色明显
首先,针对当前社会网络信息化的特点,建立了满足“互联网+”时代教育要求的数字化教学与信息管理平台——刑事侦查技术专业教学资源库,另外还建设了《犯罪现场勘查》、《犯罪心理分析》、《犯罪学原理与实务》、《物证技术实务》、《犯罪情报分析》、《侦查讯问》、《犯罪情报分析》、《侦查措施与策略》、《痕迹检验》等精品在线课程,开展线上、线下相结合教学模式。
其次,刑事侦查技术专业主动与行业和企业合作,探索“校警政企”合作、“产学研”结合的实践基地建设途径,积极创设专业学习的“仿真环境”和“真实环境”,努力将“工作现场引入专业课堂,专业课堂设在工作现场”,提升“教、学、练、战”一体化专业教学的效果。建设了以痕检、文检实训室、数字智能预审实训室、犯罪数据分析研究中心、影像处理实训室建设、模拟犯罪现场等专业实训室为核心的校内实训基地和金盾文化节,提高学生的实践动手能力,展现专业特色。在原有广东省高明监狱省级大学生校外实践教学基地基础上,又与广东省惠州监狱、广东省从化监狱、广州市公安局刑事技术研究所、深圳机场公安分局等建立了多功能的校外实践教学基地,为提高学生的实际运用能力提供更多的顶岗实习岗位,深化导师制的教学模式,提高人才培养质量。在实现校内外实训基地教学、培训、科技开发和社会服务等多功能的融合方面做出了有益的尝试。
近三年,刑事侦查技术专业与省内公安机关、广东省监狱管理局以及省内监狱联合开展课题研究3个,编写教材5部,撰写和发表论文近20篇。为广东省交通厅和广东司法警官职业学院的离退休干部开展“网络电信防诈骗”讲座2次。为惠来县妇女干部培训班开展讲座1次。与学院培训部门一起,组织、承担了省内监狱科级培训班,各级警衔晋升业务培训班等10余期的业务培训任务,既为监狱警察的职业发展提供了现实的服务,有力支持了监狱罪犯改造工作;同时加强了行业联系,第一时间掌握监狱改革发展的新动态和罪犯改造的新情况,提高了培训教学质量,出现了一批选课率较高的讲座专题和主讲教师,促进了“双师型”教师队伍迅速成长。
(二)存在问题
2.1存在根据资金规模设置项目规模的问题,将专项资金纳入专业建设总目标的的宏观思考不强。
2.2项目实施有时受政策调整、资金运转周期、人员机构等因素影响,客观上可能影响项目实施的效果。
三、改进意见
2.1根据专业建设的总体目标确定阶段性目标,加强项目设置的论证,广开资金来源,优化资金结构,发挥各项资金对专业建设的整体效用。
2.2认真落实专业建设和项目管理的有关制度,确保人员和机构的相对稳定。受客观因素影响调整项目和方案要履行相关手续,保持项目实施的可持续发展。